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2006年道路运输工作总结
刚刚过去?006年,是全面实施“十一五”道路运输发展规划的开局之年。一年来,全省各级运管部门坚持以科学发展观为统领,以“交通管理年”活动为主线,根据全省道路运输工作会议的工作部署,抢抓机遇,务实创新,开拓进取,实现了“十一五”道路运输的良好开局。全省营运客车、营运货车、出租车分别发展?.5万台?3万台?.5万台;机动车维修企业、驾驶员培训机构、检测站分别发展?000户?85户?3户;完成旅客运输量、旅客周转量、货物运输量、货物周转量5.1亿人次?80.3亿人公里?.8亿吨?52.1亿吨公里,较2005年分别增?.9%?0.2%?%?0.8%;培训驾驶员15万人次、从业人?0万人次,均创历史同期最好水平。主要标志是?/H6>
(一)坚持一手抓发展、一手抓调整,道路运输运行质量显著提高。全省各级运管部门积极培育和开发道路运输市场,道路运输承接了去年的良好态势,继续保持平稳健康发展。省际客运进一步增强了运力投放的针对性、前瞻性研究,以肇源松花江大桥竣工通车为契机,开通了大庆、肇州、肇源至吉林松源、长春的快速客运线路。以社会主义新农村建设为契机,通过减免运输规费,简化行政许可程序,加快了农村道路运输发展。开通农村客运班线近百条,投放农村客运班车一百八十余台,解决?0多个行政村不通客运班车的实际问题,行政村通车率达?6.8%。其中农垦系统按照城乡运输统筹发展的思路,围绕绿色产业基地建设,投放运力一千余台,使农副产品及农用物资得到了有效集散。国际道路运输发展势头良好,黑河口岸中方货物承运比重达到53%,成为全省第一个中方货物承运比重超?0%的口岸;哈尔滨至符拉迪沃斯托克国际道路客运班线的开通,标志着以哈尔滨为中心、连接俄罗斯远东港口的陆海联运大通道建设迈出实质性步伐。煤粮油等大宗物资运输的政策拉动力度进一步加大,在深入基层、开展调研、摸清情况、找准症结的基础上,起草了《加快大宗物资道路运输发展的指导意见》、《加快交通物流发展的指导意见》,为发展大宗物资运输和交通物流提供了政策保障?/H6>
在此基础上,全省各级运管部门根据客、货、出租运输的不同特点,采取政策引导与市场调控相结合的办法,对道路运输结构实施了更为科学有效的调整和优化。运力结构方面,?006年底全省高中级营运客车发展到4550台,占营运客车总数?5%;专业化、厢式化货车突破2万台?吨以上重型货车达?.1万台,分别占营运货车总数?5%?%;中心城市高中档出租汽车比重达到80%。企业结构方面,?006年底全省三级以上客运企业达到65户,三级以上货运企业达到13户,市场集中度进一步提高。经营结构方面,哈尔滨、牡丹江、鸡西等地围绕资源优势,大力发展旅游专线,带动了旅游经济的发展;全省11个中心城市客运站依托高等级公路,以营运客车为载体,开展了行包快件联网运输。城镇货物专项配送、机动车维修救援也得到充分发展,进一步拓宽了道路运输经营服务范围?/H6>
(二)坚持一手抓规范、一手抓服务,道路运输经营环境显著改善。全省各级运管部门普遍从规范经营行为入手,加强行业立法、普法和依法行政工作,收到良好效果。围绕贯彻落实道路运输条例及配套规章,加大了运政执法人员的培训力度,全年共培训运政执法人员两千余人次,为道路运输条例及配套规章的全面施行打下了坚实的法治基础。与此同时,按照厅党组的统一要求,全省各级运管部门依据市场整顿方案,开展了旅客运输市场、货运服务市场、出租客运市场、机动车维修市场、驾驶员培训市场专项治理活动,打击和处罚了一批非法经营、违规经营业户。期间,大庆、鹤岗、七台河等地采取公开销毁“黑车”的办法,加大了出租客运市场的整顿力度;佳木斯成立了清理整顿办公室,将交警、市容、市政等部门吸收进来,形成整治合力,进一步巩固了残疾人专用车治理成果。特别是在车辆外挂集中整治工作中,各地运管部门与征费部门紧密配合,联合行动,有力地遏止了车辆外挂势头,牡丹江、黑河、安达等地的大吨位运输车出现了恢复性增长。据统计,市场整顿期间,全省累计依法查处非法经营行为四千余件次,查处违规经营行为两万余件次,有力地维护了道路运输市场秩序?/H6>
全省各级运管部门紧紧围绕“交通管理年”活动,不断创新载体形式,丰富活动内容,使道路运输“窗口”单位的服务环境有了明显改善,服务质量有了明显提高。一是大力推进政务公开,推进电子政务和行业信息网络建设,实现了省市两级运管部门视频会议系统的互联互通。哈尔滨、牡丹江、七台河、鹤岗等地坚持以人为本,改进工作方式,实现了“一站式”办公和“一条龙”服务,重点解决了行政许可、行政处罚透明度不高、不便经营者监督的问题。二是广泛开展了出租客运行业“振兴杯”竞赛、机动车驾驶教练员职业技能大赛等载体活动,培养树立了天鹅出租汽车公司、大众出租汽车公司驾驶员王辉等一批省级先进单位和服务标兵;北环驾校李凤伟、大庆交通运输驾校张喜坤、农垦驾校韩强等一批优秀教练员获得团省委的表彰奖励;全省站务系统评选出4名五星级站务员?1名四星级站务员,一二三星级站务员达标率达到80%。去年,我们还召开了全省出租客运行业“振兴杯”竞赛活动总结表彰大会,进一步总结推广了“振兴杯”竞赛活动中涌现出的典型群体和典型个人的先进经验,促进了道路运输行业服务质量的提升?/H6>
(三)坚持一手抓安全、一手抓稳定,道路运输安全保障能力显著增强。一是安全管理长效机制基本形成,道路运输安全生产形势进一步好转。根据“三关一监督”的总体要求,全省各地市运管处普遍成立了安全管理机构,配备了专兼职相结合的安全管理人员,形成了比较健全的安全管理体系;制定了《安全责任分工制度》,把安全管理的责任分解到各个岗位和责任人,形成了层层分解的责任网络体系;深入开展了道路运输安全管理百日会战,进一步强化了道路运输企业安全管理的主体地位;30多个客运站配备了行包安全检查仪;“三品”检查制度、车辆出站技术检验制度在不同程度上得到了贯彻落实。据统计?006年全省重大客运事故发生次数、死亡人数同比下?5%,未发生一次死?0人以上的重特大事故和危险品运输事故?/H6>
二是深入研究解决道路运输市场的突出矛盾,切实维护了道路运输市场稳定。全省各级运管部门始终高度重视行业稳定工作,针对持续高位运行的成品油价格给道路运输行业带来的成本压力,根据交通部和交通厅的指示精神,建立和完善了运输价格与成品油价格联动机制,出台了道路客运燃油附加政策,开展了出租客运燃油补贴工作,确保了6700万元的补贴资金全部补贴到位;与财政、价格、劳动保障等部门建立了联席会议制度;通过清理乱收费、取消对个体出租车的经营限制、制定承包经营合同示范文本等措施,切实减轻了出租汽车驾驶员的经营负担,有效化解了影响出租客运稳定发展的矛盾和问题,对连续发生?起群体性事件都做到了及时、妥善处理?/H6>
(四)坚持一手抓征收、一手抓建设,道路运输基础设施建设取得显著成绩。全省各级运管部门在国家取消出租汽车运输管理费、客运附加费的情况下,千方百计,克服困难,消除各种不利因素,加强源头管理,坚持应征不漏,较好地完成了各项规费征收计划。经过努力,2006年征收运输管理费1.94亿元、征收客货附加费2.0336亿元,分别占年计划的100%?/H6>
同时,本着突出重点、强化网络的原则,集中力量在中心城市、边境口岸等方面建设了一批具有明显拉动作用的重点工程。继佳木斯公路客运枢纽、佳木斯公路货运枢纽、鸡西公路客运总站、呼玛公路客运站竣工后,牡丹江公路客运枢纽进入主体框架施工阶段,哈尔滨公路主枢纽道外客运站在完成工程验收的基础上,预计“春运”前能够投入试运营。县级客货场站建设也取得一定进展,改建、改造了肇州、通河、泰来等7个客运站,开工建设了依兰、望奎、昂昂溪?2个客货场站。克山县北兴镇、汤原县吉祥乡等一批乡镇客运站也如期交工投入使用,进一步改善了旅客出行条件?/H6>
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